Американска подкрепа за демократизация в Югоизточна Европа: Случаят с Румъния

С драматичния срив на комунизма в Югоизточна и Източна Европа, новодемократично избраните правителства трябваше да се изправят пред суровата реалност на неспособността си да управляват правилно своите страни въз основа на либерална демократична политическа система. Също така нито правителствата, нито техният производствен сектор успяха да се справят с нарастващото частно предприятие, което се основаваше на търсенето и предлагането, плодотворната конкуренция и качеството на продуктите. В резултат на това насърчаването на същността на демокрацията и свободните пазари попадна в ръцете на САЩ, които от години се опитват да намерят начин да обяснят присъствието си в региона. Отговорът на правителството на Съединените щати след падането на комунизма през 1989 г. и разпадането на Съветския съюз през 1991 г. беше бърз и методичен. С подписването на поредица от законодателни актове през 1989-1995 г., известни като Източноевропейски закон за подкрепа на демокрацията (SEED) от 1989 г. и тяхното прилагане чрез USAID, САЩ успяха да напуснат присъствието си в региона и да създадат мрежа на демократична подкрепа за всички държави-членки. Прецедентът е във Варшавския договор, както и държавите-членки на Съвета за икономическа взаимопомощ.

Законът за SEED и целите на Америка в посткомунистическата Източна Европа

Законът за източноевропейска подкрепа за демокрация (SEED) от 1989 г. е част от поредица законодателни актове, приети от Конгреса през 1989-1995 г. Законите бяха приети при президентите на Джордж Буш и Бил Клинтън. Законът беше приет в отговор на нарастващото търсене на международна помощ в посткомунистическите страни. Мнозина го смятат за най-успешната политическа акция срещу страните от Централна и Източна Европа. Докато фокусът на тази политика първоначално беше насочен към Унгария и Полша, с нарастващото търсене от други национални държави в региона, САЩ включиха повече страни като България, Чехия, Словакия, Румъния, Албания и др., и след това, след края на югославските войни, тя успя да присъедини още страни от бившата Социалистическа федеративна република Югославия.

Основната цел на SEED е да насърчи създаването и укрепването на демократичните институции и да съдейства за преминаването на икономиките на уважаваните страни, които са част от тази работа, в свободна пазарна икономика, която ще позволи на всяка от тези страни не само за преодоляване на централизирана бюрократична комунистическа система, но също и за да станат по-продуктивни, надеждни и достойни членове.С увереност в по-голямата трансатлантическа общност като западните демокрации Първоначално това законодателство се фокусира върху Полша и Унгария, което позволява на Съединените щати да определят две частни организации с нестопанска цел като Полско-американския предприемачески фонд и Унгаро-американския предприемачески фонд за насърчаване на развитието на полския и унгарския частен сектор. С това казано, първоначалната мисъл на американската страна не беше да пресъздаде пълната мярка на плана на Маршал, просто защото преобладаващият бюджетен дефицит в тези страни не предизвика голям интерес за САЩ, а вместо това чрез SEED, Американското правителство успя да създаде програми за помощ и с течение на времето успя да помогне на повече страни от Централна и Източна Европа, а по-късно и на Балканите. Тези програми се фокусираха върху помощ за стабилизация, помощ за развитие, техническа помощ и политически преход. Помощта, която ще дойде от Съединените щати, ще се фокусира директно върху селскостопанския сектор, частния сектор, образователните и културните програми, както и научните програми.

Основното послание, изразено чрез SEED, беше фактът, че въпреки че всякакъв вид финансова помощ отначало ще бъде минимална, тази тактика ще има потенциал да се промени, само ако прохождащите демокрации, преминали през колосален етап, трансформацията ще се съгласи възприемат начини Западна Европа и методите, за които САЩ предлагат С други думи, това означаваше, че ако някоя от страните, които искат да се възползват от Закона за SEED, по някакъв начин, те трябва да изпълнят някои от предпоставките. За да приложат финансовата помощ, заинтересованите държави трябваше да премахнат търговските ограничения, като същевременно напълно либерализираха инвестициите и капитала на страната, включително чуждестранни инвестиции, като същевременно позволиха на всички американски инвеститори, заинтересовани да изнасят печалбите си от тези страни. По същия начин трябваше да се постави по-голям акцент върху развитието на финансови капиталови пазари, които да позволят приватизацията на всички публични активи. През годините SEED Act позволява на Съединените щати да оставят отпечатък в страни, които са се отърсили от комунизма и да му помагат по-широко чрез други независими агенции като Американската агенция за международно развитие (USAID), която отговаря за управлението на чуждестранни дела. Помощ за развитие и помощ. Ако предоставим анализ на това защо Съединените щати искат да развиват посткомунистическите страни, можем да идентифицираме двете основни причини, поради които САЩ се интересуват от демократично и свободно развитие на пазара. Регион. Първата причина беше фактът, че ако Съединените щати трябваше да помогнат финансово на тези страни, те биха могли да увеличат икономическите си отношения с повече държави, като същевременно засилят тяхното кръвообращение и непрекъснатия свободен приток на капиталови печалби към тях. Втората причина се отнася до геополитическия аспект на SEED и ролята на USAID.

Ако проучим това от реалистична гледна точка, Съединените щати не само успяха да увеличат своя икономически капитал, но също така успяха да установят тесни дипломатически и военни отношения с уважавани държави в опит да се противопоставят на всякакви чужди интереси, които идват от Русия или Китай. Това също така означава, че след като САЩ гарантират икономическо развитие и установяването на демократични институции в страните от Централна и Източна Европа, присъединяването му към НАТО и евентуалната му интеграция в Европейския съюз ще позволи на САЩ да поддържат близки отношения. Отношенията в региона допълват и без това значителното военно сътрудничество с трети държави. Сред всички държави, на които САЩ успяха да помогнат, Румъния е един от онези интересни случаи в Югоизточна Европа и се утвърди като надежден стратегически партньор на Съединените американски щати.

Случаят с Румъния

Двустранните отношения между Румъния и Съединените щати винаги са били донякъде топли, но и двете страни установяват силни двустранни отношения след Румънската революция през 1989 г. Съединените щати се фокусират върху легалния и справедлив трансфер на власт в Румъния. През 1990 г., непосредствено след края на революцията, държавният секретар Джеймс Бейкър изрази загрижеността на САЩ от несправедливото дискриминационно отношение към опозиционните партии на майските избори в Румъния и даде да се разбере, че САЩ няма да подкрепят недемократично румънско правителство. . Скоро римляните осъзнаха, че ако искат някаква подкрепа от Съединените щати, ще трябва да включат повече западно-демократични ценности в своята страна. В резултат на това през 1992 г. в Румъния се проведоха честни парламентарни и президентски избори. Насърчен от справедливите демократични резултати, заместник-министърът на външните работи Лорънс Игълбергер посети Румъния през 1992 г. Това беше символично посещение, тъй като позволи на румънците да демонстрират своя ангажимент за пълното прилагане на западните демократични ценности в тяхната страна. През същата година двете страни подписаха Двустранен инвестиционен договор (BIT), а една година по-късно, през 1993 г., Румъния се върна към статута на най-облагодетелствана нация (MFN). Тези споразумения позволиха на Румъния да трансформира изцяло икономиката си, като позволи на американските инвестиции в енергетиката, производството, телекомуникационните услуги, секторите на потребителските продукти и информационните технологии.

С това казано беше ясно, че Румъния се справя поетапно да предприеме съществени стъпки към институционализиране на политическата демокрация и икономическия плурализъм, единственото изискване на Закона за SEED. Освен това USAID изигра решаваща роля в Румъния. За 17 години, докато Румъния „завърши“ програмата през 2008 г., социално-икономическата ситуация в страната се промени към по-добро. USAID успя да финансира и създаде няколко неправителствени организации, фокусирани върху бързия спад на децата в домовете за сираци и подобряването на условията в останалите институции за тези деца. Гражданските организации в Румъния също успяха да установят устойчиви партньорства с публичния и частния сектор и да подобрят прозрачността и справедливостта и в двата сектора. Не на последно място, частните компании в Румъния успяха да се превърнат в постоянна характеристика на гражданското общество в Румъния, като получиха устойчиви средства от USAID, които се инвестират директно в туризма, селското стопанство, преработката на храни и индустриалния сектор, което позволява на Румъния да процъфтява като стабилна икономическа мощ в югоизточната част на Европа.

Независимо от социалните и икономически фактори, САЩ допринесоха за укрепването на военните договори между тях и Румъния. На 29 март 2004 г. Румъния се присъедини към НАТО и се утвърди като надежден съюзник на САЩ в югоизточна Европа. Година по-късно, през 2005 г., Румъния и САЩ подписаха Споразумението за сътрудничество в областта на отбраната, което е рамката за всички бъдещи военни ангажименти и за двете страни. С присъединяването на Румъния към НАТО САЩ успяха да се закрепят в югоизточна Европа, близо до Русия, и показаха способностите си за създаване и поддържане на надеждни военни съюзи и помагаха на Румъния да избегне каквото и да било влияние от Изтока, като същевременно защитаваше националните си интереси в регион. С присъединяването на Румъния към НАТО пътят към бъдеща интеграция в Европейския съюз стана много по-ясен. С помощта на САЩ Румъния успя да изпълни изискванията за интеграция в Европейския съюз. Някои от тези изисквания се фокусираха върху реформи, които биха помогнали на Румъния да стане по-западна, като признаване на зачитането на правата на човека, ангажираност към личната свобода на изразяване, съществуване на функционираща свободна пазарна икономика и др. Румъния се присъедини към Европейския съюз на 1 януари . 2007 г., според Европейската комисия, страната трябва да се присъедини към еврозоната някъде през 2024 г. Някои ще твърдят, че Румъния трябва да бъде благодарна на САЩ за постигнатия огромен напредък и това не би било далеч от истината , тъй като и двете страни се радват на Силни военни и икономически връзки и до днес.

Демократизация или американизация на Румъния?

Винаги обаче има някои гласове от Румъния, които виждат, че всичко това напредва с подозрение. Някои твърдят, че макар Румъния да е демокрация, тя няма демократично общество. Има съобщения за високи нива на корупция и приятелство в публичния сектор. Според Transparency International Румъния е четвъртата най-корумпирана държава в Европейския съюз след Унгария, Гърция и България. Освен това стандартът на живот в страната не се е променил значително от края на комунизма и има силен демографски срив, свързан с така наречения „изтичане на мозъци“ на страната, с нарастващи нива на износ на работна ръка за Западна Европа. Има някои критики срещу Съединените щати, което сочи към факта, че промените в Румъния са облагодетелствали повече американската страна, отколкото румънците, и има усещането, че Румъния все още остава в миналото.

Въпреки че всякакъв вид критика трябва да бъде внимателно преразгледан, може да се твърди, че вината не трябва да се възлага единствено на САЩ. В крайна сметка помощта, изпратена до Румъния и усилията на САЩ в западната част на страната, винаги са били фокусирани върху националните и икономически интереси на САЩ. Със сигурност може да се каже, че САЩ прилагаха прагматичен аспект в своята политика спрямо Румъния, осъзнавайки стратегическото геополитическо положение на страната и важните икономически резултати, които биха били постигнати, ако Румъния стане близък съюзник на САЩ. Съюзът между двете страни и техните отношения са сравнително силни и днес и въпреки че в страната има проблеми с корупцията, изглежда Румъния е спечелила повече от която и да е друга посткомунистическа страна по отношение на помощта от Съединените щати. В известен смисъл политиката на САЩ спрямо Румъния беше успешна, тъй като и двете страни остават близки съюзници, а Румъния има по-добър социален, икономически и политически статус в своите граници.

Свързани