Американските служители гледат да спасят украинското зърно без добро решение на руската експортна блокада

Действията на Съединените щати за отваряне на сухопътни маршрути за зърно за достигане до съседните страни, внасяне на контейнери в страната и прилагане на дългосрочни промени, насочени към намаляване на глобалната зависимост от украинското зърно, могат да имат колективно въздействие върху кризата. Но тези усилия се разглеждат от мнозина като маргинални решения на много по-голям проблем, който не може да бъде напълно разрешен, докато Русия не облекчи блокадата си, особено най-голямото пристанище на Украйна в Одеса, което е заобиколено от руски военни кораби от месеци.

„От практическа гледна точка единственият вариант все още е да се опитаме да видим как ще бъде премахнато ембаргото срещу Одеса“, каза литовският външен министър Габриелеус Ландсбергис пред CNN във вторник. „Всеки вариант трябва да се проучи и, ако е възможно, да се използва всяка опция… но за съжаление, без да се проучва и придвижва опцията Одеса, не мисля, че има друг начин.“

„Ако руснаците не го позволят, ние, като глобална общност, трябва да намерим решение как да го направим без руско споразумение“, каза Ландсбергис.

Организацията на обединените нации и турските представители се готвят за отделни кръгове от дипломатически преговори с Москва относно нов план за опит за отваряне на морски пътища за украинското зърно, казаха източници.

Междувременно милиони тонове зърно остават заседнали в Украйна, съхранявани в силози и в пристанището в Одеса, което повишава глобалните цени на храните, които вероятно ще се влошат с проточването на войната. Украйна е четвъртият най-голям износител на царевица в света и петият по големина износител на пшеница, според Министерството на външните работи, а Програмата на ООН за борба с продоволствената несигурност купува около половината от пшеницата си от Украйна всяка година.

Американските служители потърсиха алтернативни начини за износ на поне част от реколтата от Украйна, включително железопътен транспорт и превоз на камиони през западните части на страната и използване на морски пристанища извън Украйна. Служители на администрацията казаха, че в допълнение към проучването на възможности за буферни доставки, те обмислят стъпки като обучение на други страни как да използват по-ефективно торове, за да могат да отглеждат повече селскостопанска продукция на местно ниво в дългосрочен план.

Справянето с руското ембарго военно би било сложна задача – и нещо, което би застрашило ескалация с Русия, за която администрацията на Байдън е работила да избегне. Обединеният началник на щабовете на САЩ генерал Марк Мили каза пред репортери във вторник, че тъй като морските пътища „са блокирани от мини и руския флот, отварянето им за допускане на износ би било високорискова военна операция, която ще изисква значителни усилия. “

Посланикът на САЩ в НАТО Джулиан Смит каза пред репортери в сряда, че тя също не вижда роля за НАТО.

„Не предвиждам никаква роля на НАТО от днес“, каза Смит. „Намираме се в момент, в който сме отворени да видим как държави взаимодействат с Москва, но това, което ни обезкуражава, е, че няма индикации, че Русия приема нещо сериозно или преговаря добросъвестно.

„Като се има предвид руското поведение в тези преговори (по време на конфликта), мисля, че сме скептични, че в този момент това ще доведе до някакъв вид голям пробив“, добави тя.

Руският президент Владимир Путин разговаря по телефона с турския президент Реджеп Тайип Ердоган в понеделник. Според изявление на Кремъл Путин каза, че Москва ще подкрепи износа на украинско зърно „безпрепятствено“. Путин каза също, че Русия е готова да „изнася големи количества торове и селскостопански продукти“ – ако западните санкции бъдат отменени, според четене на Кремъл.

Има силна опозиция срещу премахването на санкциите, за да се улесни отварянето на пристанищата. Това не беше само началото, каза финландският външен министър Пека Хаависто пред Си Ен Ен тази седмица, чувство, изразено от американски служители.

Ландсбергис каза пред Си Ен Ен, че руснаците вярват, че имат лост, като попречат на корабите да пресичат безопасно Черно море и че светът трябва да даде да се разбере, че това не е така.

Дипломатически канали

Турция вероятно ще играе важна роля в посредничеството на всяко потенциално решение на блокадата, тъй като страната контролира маршрутите за влизане и излизане от Черно море.

Турският външен министър Мевлют Чавушоглу каза във вторник, че руският външен министър Сергей Лавров планира да посети Турция на 8 юни, за да обсъди създаването на морски коридор за украински износ.

Висшият служител на администрацията на Байдън казва, че Съединените щати подкрепят всякакви дипломатически усилия с Русия, въпреки че Белият дом се съмнява, че преговорите с Турция ще доведат до пробив.

Представители на ООН се надяват на възможна сделка и са изготвили план за транспортиране на зърното от Одеса през Черно море, а дипломат на ООН каза, че турците подкрепят идеята. Мартин Грифитс, британски дипломат и заместник-секретар на ООН по хуманитарните въпроси, ще обсъди този план, когато посети Москва тази седмица.

Министърът на външните работи на Украйна Дмитро Кулеба каза в Туитър във вторник, че Украйна работи по „водена от ООН международна операция с флот от партньори, които ще гарантират безопасен търговски маршрут без рискове за сигурността“.

Но американски и европейски дипломати казаха, че идеята за използване на международния флот за защита на усилията на ООН все още не е разработена и е малко вероятно да се случи. Ландсбергис отбеляза, че всяко усилие на ООН, което изисква одобрение на Съвета за сигурност, може да се провали поради членството на Русия в Съвета.

„В момента не виждам големи военноморски сили на НАТО да се строят, за да направят това,“ каза европейски дипломат. „Изглежда идеята не е достатъчно зряла.“

диви пътища

Също така ще бъде трудно да се пренасочи потокът от зърнени пратки от Украйна, тъй като цялата инфраструктура е изградена за транспортиране на зърно на юг до големите пристанища на страната по Черно море, които в момента са заобиколени от руски военни кораби.

Всички сухопътни маршрути, които американски и европейски служители обмислят за износ, трябва да се разглеждат като „преходно решение“, каза Кейтлин Уелч, директор на Глобалната програма за продоволствена сигурност в Центъра за стратегически и международни изследвания.

Без особен напредък в Черно море, американските служители изтъкваха възможността сухопътните маршрути да помогнат за облекчаване на проблема със зърното, поне до известна степен.

На изслушването в Сената миналата седмица кандидатът на Байдън за следващия ръководител на американското командване в Европа, генерал Крис Каволи, посочи, че алтернативните маршрути за износ включват националната железница на Германия и румънско пристанище, което минава през част от Черно море. Няма блокада на руския флот.

Друг служител на администрацията каза, че европейските пътни маршрути предлагат известен потенциал за облекчаване на задънената улица. „Има широко признание, че това е може би най-бързият начин за справяне с поне част от износа на резервите“, каза служителят.

Служителят отбеляза, че Организацията на обединените нации е актуализирала прогнозата си за износ за Украйна с един милион или половин милион тона следващия месец, въз основа единствено на вече извършена работа с европейците за разширяване на аспектите на железопътния транспорт и камионите.

Сухопътните маршрути обаче не са лишени от своята сложност и според литовския външен министър е малко вероятно някои от тях да бъдат жизнеспособни решения.

Маршрутът през Беларус до Литва например не е добър вариант, каза Ландсбергис, защото ще минава през земи, управлявани от съюзника на Путин и стария диктатор Александър Лукашенко, който може да поиска отстъпки, за да позволи безопасното транспортиране на зърното. Той добави, че маршрутът на влака през Полша не е жизнеспособен поради различното междурелсие на железниците.

Осигуряването на Украйна на механизми за временно съхранение – като кутии и торби – също е начин да се спаси тазгодишната реколта в Украйна, тъй като складовите съоръжения в страната в момента са наближаващи капацитета. Служител на администрацията каза, че временното съхранение може да се използва и за транспортиране на зърно до камиони и влакове извън страната.

Тези усилия идват, когато държавният секретар на САЩ Антъни Блинкен изложи изчерпателен план миналия месец в Организацията на обединените нации, който Съединените щати се опитват да изпълнят, включващ стъпки като опит за свързване на държави, които са големи земеделски производители, със страни, които се нуждаят от тези продукти. Блинкен каза в сряда, че Русия рискува „онова, което е останало от репутацията й“, като не пуска храна от украинските пристанища, но той не спомена никакви допълнителни разходи, които Съединените щати са готови да наложат на Русия заради това, което той нарече „ефективна блокада“. “ “

„Той се стреми да установи отношения със страни по света, включително много страни, които сега са жертви на руска агресия поради нарастващата продоволствена несигурност в резултат на тази агресия“, каза Блинкен на съвместна пресконференция с генералния секретар на НАТО Йенс Столтенберг.

Дългосрочни ефекти

Загрижена за дългосрочното въздействие на войната в Украйна, администрацията на Байдън също обмисля как да мотивира американските фермери да произвеждат повече пшеница и други селскостопански продукти, които сега са дефицитни по света. Но тези ходове няма да имат възможност да увеличат производството това лято, тъй като сезонът на засаждане е минал.

Длъжностните лица казаха, че администрацията търси и други щати, включително да ги научи как да използват по-ефективно торове, за да отглеждат повече селскостопански предприятия. Торовете са в недостиг в световен мащаб, защото Русия традиционно е основен източник на култури за обогатяване на почвата.

Ако усилията да се научат страните как да използват по-ефективно тора са успешни в страни, които зависят от украинския внос на пшеница, това може да увеличи тяхното производство на пшеница.

„Има редица различни видове торове и прекомерната употреба на торове е проблем“, каза служител на администрацията, добавяйки, че администрацията обмисля да работи с други страни и да предостави техническа помощ. „Ако не прекалявате с него, всъщност получавате по-добри реколти и пестите тор.“

Каквото и да се случи, износът на зърно от Украйна едва ли скоро ще се възстанови до предвоенните нива. Уелч, експерт по CSIS, обясни, че разходите за застраховка и превоз ще останат високи, дори ако забраните на пристанището бъдат премахнати, и докато войната продължава, рискът за бъдещите култури и потенциалът за глобална продоволствена криза остават.

Други казват, че най-добрият вариант е да се даде на Украйна оръжия като противокорабни оръжия, които да използва срещу руската блокада и да възпира по-нататъшната руска агресия срещу украинските пристанища.

„Най-евтиното и устойчиво решение за продоволствената сигурност е да се въоръжи Украйна достатъчно, за да отвори черноморските пристанища“, каза Дария Калинюк, виден украински граждански активист.