Върховният съд на Израел се събира, за да вземе решение по закон, който може да определи съдбата на Нетаняху

Бележка на редактора: Версия на тази история се появява в бюлетина на CNN за Близкия изток, три пъти седмичен преглед на най-големите истории в региона. Регистрирайте се тук.

Йерусалим
CNN
—

Върховният съд на Израел започна изслушване на петиции срещу нов закон, който затруднява обявяването на министър-председател за неподходящ за длъжност.

Единадесет от 15-те съдии на Върховния съд изслушваха аргументи в четвъртък. В рамките на два месеца съдът изслуша аргументи в три дела, оспорващи закони, приети от правителството на Бенямин Нетаняху тази година.

Но петицията от четвъртък засяга повече лично Нетаняху.

Законът предвижда, че самият министър-председател или Министерският съвет само с мнозинство от две трети може да обяви лидер за негоден само „поради физическа или умствена неспособност“. След това гласуването на кабинета ще трябва да бъде ратифицирано с мнозинство от две трети в парламента, известен като Кнесет. Поправката е промяна в един от основните закони на Израел, най-близкото нещо, което страната има до конституция.

Поправката беше приета преди да започне законодателството относно пакета от съдебни реформи, прокарван от дясното правителство на Нетаняху, което раздели страната и доведе до месеци на протести от онези, които твърдят, че подкопава демокрацията в Израел и отслабва съдебната система.

Вносителите на изслушването в четвъртък казват, че изменението е прието единствено в полза на Нетаняху – той е изправен пред текущ процес за корупция – което го прави „злоупотреба с избирателна власт“. Това е едно от основанията, на които Върховният съд може на теория да отмени поправките в Основния закон. Съдът обаче никога не е анулирал или изменял Основния закон.

Ицхак Берт, адвокат, защитаващ Кнесета, призна пред Върховния съд в четвъртък, че въпросният закон е облагодетелствал лично премиера, но настоя, че законодателният орган е имал правомощието да го приеме, тъй като е имал демократичен мандат и че съдът не трябва удари го. Той призна, че законът има недостатъци, но те не са достигнали нивото, което да изисква премахването му.

Председателят на Върховния съд Естер Хают каза в четвъртък, че съдът не обсъжда отмяна на закона, а по-скоро отлагане на прилагането му.

По-рано този месец Върховният съд изслуша аргументи относно друг закон, приет през юли, който го лиши от възможността да спира действията на правителството, които съдиите определиха като „неразумни“. Това беше и изменение на основния закон. (Третата петиция е насочена срещу министъра на правосъдието Ярив Левин, който отказа да свика комисията, която избира съдии, на фона на спор за нейния състав.)

Амир Фукс, старши изследовател в Центъра за демократични ценности и институции на Израелския институт за демокрация, каза пред CNN, че никога не е имало „толкова много предизвикателства“ във Върховния съд за изменения на основни закони.

„(Никога) не сме имали толкова много съдебни заседания толкова близо едно до друго. „Това е уникална и безпрецедентна конституционна криза“, каза Фокс.

Докато този закон не беше променен, нямаше писмено законодателство, което да диктува как министър-председател може да бъде отстранен от длъжност, защото е „неподходящ“ да служи, въпреки че Фокс каза, че има прецедент в съдебната практика, който предполага, че главният прокурор може да вземе това решение.

„Мисля, че преди имахме погрешно споразумение. Беше много неясно. Поисках поправка“, каза Фокс. „Но е много ясно, че мотивацията зад този закон беше напълно лична.“

Това е така, защото има петиции за обявяване на Нетаняху за негоден да служи поради продължаващия му процес за корупция. Той е първият израелски министър-председател, който се явява пред съда като обвиняем и е съден по обвинения в измама, злоупотреба с доверие и подкуп. Той отрича да е извършил нарушение.

Като част от споразумение със съда да продължи да служи като министър-председател въпреки продължаващия процес, Нетаняху се съгласи през 2020 г. да обяви конфликт на интереси.

По това време главният прокурор реши, че съобщението означава, че Нетаняху не може да участва в правенето на политики, които засягат съдебната система – като например съдебната реформа. Противниците на Нетаняху казват, че някои аспекти на реформата биха могли да улеснят излизането му от съдебен процес за корупция.

По-рано тази година, когато министърът на правосъдието Левин обяви плановете на правителството за съдебна реформа, Нетаняху каза, че ръцете му са вързани и че не може да участва поради деклариране на конфликт на интереси.

Но през март, часове след приемането на поправката, която затруднява обявяването на министър-председател за негоден за длъжност, Нетаняху обяви, че ще се намеси.

Премиерът каза тогава: „Дори днес ръцете ми са вързани. „Стигнахме до абсурдна ситуация, при която, ако се намесих (в законодателството за съдебната реформа), както изисква работата ми, щях да бъда обявен за негоден да служа… Тази вечер ви докладвам: Достатъчно е. Ще участвам.“

По въпроса вече е проведено предварително заседание с трима съдии. В четвъртък отново бяха изслушани аргументи, този път пред 11 от 15-те съдии на Върховния съд.

Обикновено прокурор би представил случая на правителството на изслушване във Върховния съд, но главният прокурор Гали Бахрав Меара не го направи. Тя е съгласна с вносителите на петицията, че изменението не трябва да остане в сила, както направи по-рано този месец по време на изслушване относно закона за „разумността“.

Фокс каза, че съдиите могат да отменят поправката, обявявайки, че парламентът е извършил „злоупотреба с учредителна власт“. Това ще бъде с цел приемане на законодателство не за обществени цели, а за политически цели, в полза на конкретно лице: Нетаняху.

Фокс отбеляза, че времето на законопроекта – който беше представен и приет само за няколко седмици – и записаните коментари, направени по време на обсъжданията на законопроекта в парламента, показват ясно, че целта на закона е да защити Нетаняху.

Върховният съд също може да обяви закона за „неактивен за момента“ и няма да бъде активен, докато следващият парламент не встъпи в длъжност. Това може да е изход от трънливата конституционна ситуация.

„Това елиминира по-голямата част от проблема, защото след като бъде решено, че е активно само в следващия Кнесет, това означава, че няма да реши никакъв личен проблем за Нетаняху и дава време на Кнесета да преосмисли споразумението“, каза Фокс.

Решението на съда трябва да бъде постановено не по-късно от 12 януари 2024 г., поради пенсиониране на съдиите, които гледат делото.

Дотогава съдът трябва да вземе решение и по петицията, подадена срещу закона, който елиминира възможността на съда да обяви действията на правителството за „неразумни“. Това е много по-голямо предизвикателство, тъй като всичките 15 настоящи съдии от Върховния съд се заемат със случая за първи път. Очаква се произнасянето по тази петиция да отнеме повече време от решението, което ще бъде изслушано в четвъртък.

Освен това предстои ВКС да разгледа жалба на министъра на правосъдието за забавяне на свикването на комисията за избор на нови съдии във ВКС. Правителството на Нетаняху иска да промени начина, по който се избират съдиите в Израел, за да даде на политиците повече влияние.

Комисията трябваше да се събере миналата седмица, но Левин отложи срещата.

„Въпреки това е много важно [an] „Административен въпрос, а не петиция срещу закон“, каза Фокс за предизвикателството, при което Левин може да бъде помолен да изпълни съдебно решение относно ключов елемент от съдебната реформа.

Но истинската криза може да настъпи, след като Върховният съд издаде трите решения, каза Фокс, ако Нетаняху и неговото правителство решат да ги оспорят. Въпреки многократните въпроси от CNN и други, той все още не се е ангажирал да го преследва.

„Въпросът е в ръцете на правителството, защото то може да приеме решението. „Въпреки че (Нетаняху) избягва въпроса дали ще се съобрази с решението, това не означава, че няма да го направи“, каза Фокс.