Китай планира да обнови финансовия и технологичния надзор

ПЕКИН – Китай планира да преработи своята система за финансово регулиране чрез сливане на аспекти на централната банка и регулатора на ценните книжа в нов субект, като същевременно се отърве от съществуващия банков регулатор.

Това се казва в проект, публикуван късно във вторник като част от текущата годишна парламентарна среща на Китай, известна като „Двете сесии“. Делегатите трябва да одобрят окончателния вариант в петък.

Промените следват подобни корекции в правителствената структура на Китай, които се случват приблизително на всеки пет години през последните няколко десетилетия. Тези ходове идват и след като Пекин засили регулациите върху части от икономиката, които се развиха бързо, с малко надзор.

Последният план призовава за създаването на национален финансов регулаторен отдел, който да замени Китайската комисия за регулиране на банковото и застрахователното дело и да разшири нейната роля.

Новият регулатор беше назначен да наблюдава по-голямата част от финансовата индустрия – с изключение на индустрията на ценните книжа. В проекта се казва, че отговорностите включват защита на финансовите потребители, укрепване на управлението на риска и справяне с нарушения на закона.

Отговорностите за защита на инвеститорите на Китайската комисия за регулиране на ценните книжа ще бъдат прехвърлени към новия финансов регулатор.

Отговорностите на Китайската народна банка за защита на финансовите потребители и регулиране на финансовите холдингови компании и други групи също ще бъдат прехвърлени към новия служител.

„Регулаторните реформи в Китай ще подобрят способността на регулаторите да създават и налагат единна регулаторна рамка, както и ще намалят пространството за регулаторен арбитраж“, каза в бележка Дейвид Йен, вицепрезидент, главен кредитен директор на Moody’s Investors Service.

„В допълнение, целите на реформата са насочени към укрепване на контрола на централното правителство върху финансовите регулации на ниво местно управление, което ще подобри регулаторното правоприлагане и ще намали влиянието на местните власти върху финансовите институции“, каза Ин.

Отделно, проектът предлага Народната банка на Китай (PBoC) да консолидира местните си дъщерни дружества с по-голям централен контрол и да промени определянето на регулатора на ценни книжа в рамките на Държавния съвет от един По подобие на Центъра за изследване на развитието в Съвета на митническите власти.

Стандартизираният финансов регулаторен орган на Китай [a] Уинстън Ма, доцент по право в Нюйоркския университет, каза:

С предложените промени се създава и нов национален офис за данни, който да координира създаването на система за данни за страната и да насърчава развитието на т. нар. цифрова икономика, която включва интернет базирани услуги.

Предложението не навлизаше в много подробности, но показваше, че новият офис ще поеме част от отговорностите на регулатора на киберсигурността.

Ма каза, че очаква новите регулатори да разработят нови процеси за одобрение за интернет компании с интензивно използване на данни, които искат да станат публични в чужбина.

Националната служба за данни трябва да работи в рамките на Националната комисия за развитие и реформи, която е отдел за икономическо планиране на Държавния съвет – най-висшият изпълнителен орган на китайското правителство.

Предложените промени в Държавния съвет идват в момент, когато се очаква управляващата Комунистическа партия на Китай драматично да увеличи прекия си контрол върху правителството.

Партийните лидери вече заемат висши държавни позиции. Например Си Дзинпин е генерален секретар на партията и президент на Китайската народна република.

Си ще официално получи безпрецедентен трети мандат като президент в петък.

През десетте години на първия и втория си мандат Си настояваше за обединение на страната под ръководството на Китайската комунистическа партия и „Мисълта на Си Дзинпин“.

Още промени за увеличаване на контрола на партията върху китайското правителство се очаква да бъдат разкрити този месец. Проектът за промени в структурата на Държавния съвет цитира документ – буквално преведен от китайски текст като „Държавен план за партийна институционална реформа“ – одобрен миналата седмица на редовно заседание на Централния комитет на КПК.

Държавният съветник и генерален секретар на Държавния съвет Сяо Джи каза в допълнителен документ, обясняващ предложените структурни промени. Това е според превода на китайския текст на CNBC.

Сяо каза, че промените „създават Централния комитет за наука и технологии“, чиито отговорности се носят от преструктурираното Министерство на науката и технологиите.

Проект за преструктуриране на Държавния съвет, публикуван във вторник, доведе до планове за реформиране на Министерството на науката и технологиите, за укрепване на работата му в области като изследвания и изграждане на национални лаборатории.

Сяо каза, че Китай трябва да работи по-бързо, за да постигне самостоятелност в технологиите „в лицето на ожесточена международна научна и технологична конкуренция и външно ограничаване и потисничество“.

Администрацията на Байдън увеличи ограниченията върху способността на китайските компании да получават критична технология за използването и разработването на авангардни полупроводници.

Отговорностите на новото Министерство на науката и технологиите включват разпределяне на ресурси и надзор, докато надзорът на селскостопанската наука и биотехнологиите трябва да бъде прехвърлен на други министерства, каза Сяо в допълнителния документ.

В документа се казва, че плановете за високотехнологично развитие и индустриализация попадат под надзора на Министерството на промишлеността и информационните технологии.

Анализаторите на Citi посочиха, че предложените промени в структурата на Държавния съвет също изискват разделяне на собствеността и управлението на държавните предприятия, контролирани от финансовия отдел на централното правителство.

Те казаха, че виждат този ход като увеличаване на равните условия между държавните и недържавните компании.