Пояснение: Какво стои зад дългия път на Македония към ЕС?

Последната пречка е ветото на членката на ЕС България. Френско компромисно предложение за справяне с опасенията на България раздели Северна Македония, предизвиквайки понякога бурни протести. Планът на Франция също срещна дълбоки възражения в България и помогна за свалянето на правителство, което беше приело компромиса.

За какво е спорът?

Северна Македония е кандидат за членство в ЕС от 17 години. Страната възникна след разпадането на Югославия през 90-те години и се опита да изгради силна национална идентичност. Но в регион, където границите и расите са се променяли и припокривали в продължение на векове, той е имал проблеми от самото начало.

Избраното име на страната, Македония, предизвика възмущение в съседна Гърция, която каза, че терминът има експанзионистични цели срещу неговата провинция със същото име и е опит за узурпиране на гръцката история и култура. Атина задържа кандидатурите на Скопие за членство в ЕС и НАТО в продължение на години, докато не беше постигнато споразумение през 2019 г., което включваше промяна на името на по-малката страна на Северна Македония.

Но на следващата година съседна България блокира опитите на преименуваната държава да се присъедини към Европейския съюз, обвинявайки Скопие, че не зачита споделените културни и исторически връзки. Сред основните искания на България бяха признаването, че северномакедонският език произлиза от българския език и признаването на българско малцинство.

Размерът на българската общност в Северна Македония е спорен. По официални данни от преброяването през 2021 г. населението е 3504, или около 0,2% от населението. България постави под въпрос тази цифра, отбелязвайки, че около 90 000 от 2-те милиона жители на Северна Македония са придобили двойно българско гражданство през последните две десетилетия въз основа на семейните си корени. Има още около 53 000 висящи заявления.

Хората развяват стари и настоящи национални знамена по време на демонстрация пред сградата на правителството в Скопие, Северна Македония, събота, 2 юли 2022 г. (AP Photo/Boris Grdanoski, File)

защо има значение?

Предложението на Северна Македония за присъединяване към Европейския съюз е свързано с подобно предложение на съседна Албания. И двете страни виждат присъединяването към 27-членния блок като начин за осигуряване на стабилност и просперитет в един все по-нестабилен свят. Перспективите за Западните Балкани в Европейския съюз получиха повишено внимание в резултат на усилията на блока да сближи Украйна след руската инвазия.

Какво е френското предложение?

Франция беше ротационен председател на ЕС между януари и юни и след това беше дълбоко ангажирана в преговорите за излизане от задънената улица. Лидерите на ЕС проведоха среща на върха със страните от Западните Балкани миналия месец, през същата седмица направиха Украйна и Молдова кандидати за членство в ЕС.

Френският президент Еманюел Макрон изрази надежда, че премахването на забраната за членство в ЕС за Северна Македония и Албания ще бъде представено като голям успех. Френското посолство в Скопие в четвъртък публикува съобщение от Макрон.

За пореден път Македония достигна решаващ момент в своята история. Седемнадесет години след получаването на статут на кандидат се отвори историческа възможност:…. „Изборът е твой“, каза той.

Предложението на Макрон включва отстъпки и от двете страни. Правителството в Скопие ще се ангажира да промени конституцията си, за да признае българското малцинство, да защити правата на малцинствата и да забрани речта на омразата.

Френският лидер подчерта, че предложението не поставя под съмнение официалното съществуване на македонския език, но отбеляза, че както всички сделки, „зависи от отстъпки и баланс“.

Хората влизат в тунел, докато вървят по улица по време на демонстрация в Скопие, Северна Македония, сряда, 6 юли 2022 г. (AP Photo/Boris Grdanoski, File)

Как беше прието предложението?

Компромисите във френското предложение доведоха до разделение в двете страни.

Центристкото правителство на българския премиер Кирил Петков беше свалено с вот на недоверие на 22 юни. Младши управляващ партньор се оттегли от крехката четирипартийна коалиция, наричайки желанието на Петков да отмени ветото над Северна Македония като „национално предателство“. Предсрочните избори биха могли да доведат до по-силно присъствие в парламента на националисти и проруски депутати.

Народното събрание вече одобри предложението, но депутатите поставиха допълнителни условия за одобрение на членството на Северна Македония в Европейския съюз. Той включваше подходяща конституционна защита за българите, живеещи в Северна Македония, и няма предположения, че България ще признае македонския език като отделен от българския език.

В Северна Македония президентът Стево Пендаровски и правителството на премиера Димитър Ковачевск подкрепиха предложението като разумен компромис. Приемането му, каза Бендаровски, „няма да бъде историческа победа, както го нарича един лагер, нито исторически провал или катастрофа, както казва другият лагер“.

Правителството подчерта, че предложението не застрашава националните интереси или идентичност. Но основната дясноцентристка опозиционна партия ВМРО-ДПМНЕ и други не са съгласни, заявявайки, че сделката благоприятства българските искания, които поставят под въпрос историята, езика, идентичността, културата и наследството на Северна Македония.

Биляна Ванковска, професор по право в Института за сигурност, отбрана и мир към университета „Св. Кирил и Методий“, разкритикува френското предложение като подчинено на „националистическите и шовинистични искания на България“.

„Неразумно е да се иска от малка страна да предаде своя език, история и правомощия за създаване на конституция на външни сили, за да започне процеса на присъединяване към Европейския съюз“, каза тя.

Демонстрация пред сградата на парламента в Скопие, Северна Македония, късно във вторник, 5 юли 2022 г. (AP Photo/Boris Grdanoski, File)

Политическият анализатор Алберт Муслиу, президент на Асоциацията за демократични инициативи, мозъчен тръст, твърди, че предложението предлага на Северна Македония възможност да започне преговори за членство с Европейския съюз.

„Ако ме питате дали е справедливо, тогава да, предложението е несправедливо, но международната система не се основава на справедливост“, каза той.

Какво следва?

България прие френското предложение, което сега изисква подкрепата на парламента на Северна Македония. Текстът вече е на ниво комисии в парламента. Не е насрочена публична среща.