Кой ще ръководи следващото българско правителство?

Българските избори през 2021 г. дадоха фрагментиран резултат, като шест различни партии влязоха в парламента. Действащият премиер Бойко Борисов вече посочи, че няма да се представи като кандидат за ръководител на следващото правителство. Ивайло Денев И Петър Панков Оценка на възможностите за нова коалиция и това, което не може да постигне споразумение, може да означава за бъдещето на страната.

Изборите в България на 4 април доведоха до фрагментиран парламент без ясни победители, което направи правителственото формиране трудна задача. Десноцентристките граждани за европейско развитие в България (ГЕРБ) и нейният лидер Бойко Борисов са забелязали как властта им е отслабена в резултат на тяхното справяне с пандемията и големите антиправителствени протести, които се случиха миналата година.

Това развитие също така маргинализира политическото влияние на други традиционни партии в българската политическа система. Това отвори вратата за три нови партии, които влязоха в парламента на фона на вълна от нарастващо недоволство на народа. Като цяло резултатите от изборите показват, че в момента българската политика претърпява период на големи промени.

Таблица 1: Резултати от българските парламентарни избори през 2021 г.

Източник: Централна избирателна комисия.

Резултатите, показани в Таблица 1 по-горе, отчасти отразяват по-широките политически тенденции в Централна и Източна Европа. Подобно на Румъния И ХърватияТъй като последните избори отчетоха рекордно ниска избирателна активност, все пак имаше спад в участието Общият процент на участие е 50,6% То беше много подобно на нивото, регистрирано на българските избори през 2013 г. и 2014 г., въпреки настоящата епидемия.

С влизането на шест партии в парламента българската партийна система остава фрагментирана, тенденция, която също е забележима ЛатвияИ Словакия, И Словения. Двете основни партии в България, дясноцентристката партия и Българската социалистическа лявоцентристка партия (БСП), загубиха значителна подкрепа, докато представителят на турското малцинство, Движението за права и свободи (ДПС), не успя да компенсира техните загуби. От 2017 г. За първи път от 2005 г. насам популистката радикална десница в парламента няма да бъде с Българското национално движение (ВМРО), едва пропускаща прага от 4%.

Таблица 2: Дългосрочна динамика в българската политическа система (1991-2021)

Източник: ParlGov (Döring и Manow 2021) База данни и Централна избирателна комисия.

Трите нови партии, които ще се присъединят към Парламента, включват двама популисти: „Има такъв народ“ (ITN) и „Измамници навън!“, Както и Демократична България (DB), съюз на либерални и зелени сили. Те заедно спечелиха около 32 % от звуците.

На пръв поглед сегашната ситуация наподобява изборите през 2014 г., когато подобен процент от нови участници се появи на политическата сцена, но без да може да оспори господството на традиционните партии. Това контрастира с изборите през 2001 и 2009 г., когато новите партии направиха големи пробиви (вж. Таблица 2 по-горе). Изборите през 2021 г. обаче показват, че българската система претърпява значителна трансформация.

Три важни точки показват това развитие. Първо, ITN наскоро изтласка БСП от второто място и сега е основната опозиция на ГЕРБ. ITN успя да се мобилизира Една трета от гласоподавателите в диаспората И Гласът на младите надмина. Партията споделя прилики с Движението на петте звезди в Италия, а нейната анти-истеблишмънт програма използва меки националистически настроения с перспектива за развитие на нова ниша в българската партийна система. Друга важна промяна беше демократичната България Оглавяване на гласуването в столицата София За първи път от идването на ГЕРБ на власт.

Второ, традиционната лявоцентристка БСП претърпя голям електорален провал, отпадайки с 13 точки в сравнение с последните избори през 2017 г. Това е най-лошият резултат в постсоциалистическата история и е особено драматичен, защото идва след период на опозиция. БСП не успява да мобилизира дори основните си избирателни райони, докато продължителните междуособици в горните редици на партията и разочарованието от безмилостното ръководство на Корнелия Нинова създават бъдещи проблеми.

Накрая DPS загуби ролята си в браншовата индустрия, след като ITN и BSP го изместиха на четвърто място. Това може да отвори известно пространство в българската политическа система за нови стабилни съюзи, които могат да влязат във властта, без да разчитат на мълчаливата подкрепа на DPS – характеристика на българската политика, която спомогна за циментирането на политическата търговия с коне, покровителството и корупцията.

Процесът на формиране на коалиция е труден, но не и невъзможен

Като цяло всички партии в парламента ще трябва да бъдат по-креативни, за да формират стабилно коалиционно правителство. След вълна от антиправителствени протести и засилено обществено напрежение, Партията за реформа и демокрация (ГЕРБ) е изправена пред по-силна и по-малко договаряща се опозиция от преди, което беше разкрито в първата парламентарна сесия, когато Всички партии бяха избрани с изключение на председателя на парламента. Към днешна дата програмата на ГЕРБ живее в строга политическа изолация. Борисов Той потърси пробив Като предложи по-приемлив кандидат за премиер Даниел Метов вместо себе си. Партията обаче не си осигури много услуги. Борисов Избягвайте да присъствате на Парламента Докато излизащото правителство е изправено пред парламентарни въпроси Разпускане на Националния оперативен щаб (NOS), който се занимава с епидемичния отговор на страната, с изненадващ ход.

При такива обстоятелства задачата за формиране на правителството се пада на политическата опозиция, особено на ITN като втората партия. Партията избягва да прави изрични изявления след това Нейният отказ да си сътрудничи с традиционни партии (ГЕРБ, БСП, ДПС). Останалите две нови партии, „Станете! Измамници!“ И Демократична България, подкрепят влизането в правителствена коалиция с ITN.

Успехът на такъв съюз зависи от три фактора. Първият е да се намери допълнителна подкрепа. Трите партии са с 29 места по-малко от парламентарното мнозинство, така че те се нуждаят от подкрепата или на БСП, или на ДПС. И двете партии вече са заявили желанието си да подкрепят такъв съюз, така че въпросът е дали трите нови партии ще приемат потенциалните изборни разходи и политически отстъпки за сътрудничество. ‘Ставай! Разбойници! той е Вече се разделихме по този въпрос.

Вторият фактор е постигането на съгласие относно непосредствените приоритети на правителството. Трите нови партии подкрепят фундаментална реформа на изборния закон, подобряване на мерките срещу епидемията, задълбочено разследване на предишното правителство и обръщане на ключови правителствени политики, свързани с функционирането на съдебната система. Тук въпросът е на коя от тези политики ще бъде даден приоритет, тъй като трите нови партии не отрекоха възможността за провеждане на предсрочни избори, ако безизходицата продължи. Следователно времето изглежда оскъдно.

Трето, възниква въпросът колко желателно е да се проведат нови избори през есента. Въпреки че не е ясно кой ще се възползва от връщането на избирателните секции, вторият избор може да има значително отрицателно въздействие върху страната. След продължителни дискусии със заинтересованите страни от правителството все още не е приел плана за възстановяване, свързан с 12,3 милиарда евро, отпуснати на страната от Европейския фонд за възстановяване. Освен това България все още няма стратегия за това как да харчи 16,7 милиарда евро, заделени от Многогодишната финансова рамка 2021-2027. Сега новият парламент и потенциалното правителство са изправени пред трудната задача да прегледат и предадат плана за кратък период от време, ако искат да избегнат загубата на достъп до тези пари.

Няма решение за увеличаване на социалното неравенство

Има спешна нужда от такъв фискален стимул. Епидемията е засегнала сериозно хората в България и тяхната здравна система, докато общата социално-икономическа ситуация се влошава. на мен Данни на Международния валутен фондБългарската икономика е намаляла с 4,2% през 2020 г., износът е намалял с 11,3%, докато инвестициите са намалели с 5,1%. Консервативната фискална политика на ГЕРБ беше запазена по време на пандемията, като България се класира на последно място в Европейския съюз по разходи само за антикризисни мерки. 6,7% от БВП в сравнение със средното за Европейския съюз от 14,3%.

Още повече, че страната Изоставане при усвояването на финансовите ресурси от фонда SURE За защита на работните места и доходите, засегнати от пандемията. Поради това не е изненадващо, че България отново се озовава на върха Евростат, мярка за неравенство в доходите в Европейския съюз. България остава страната с най-ниски нива Почасови разходи за труд В Европейския съюз тя има изключително високи нива на финансови лишения. а Скорошен доклад за разходите за живот в България Това показва, че шест от десет семейства не са в състояние да достигнат размера на прехраната, което се равнява на около 325 евро на член на семейството на месец.

В този социално-икономически контекст фрагментацията на политическата система и нарастващата политическа нестабилност могат да предвестят по-дълбока криза в дългосрочен план. В момента нито една от шестте партии, влизащи в новия парламент, не се ангажира да доведе до фундаментална промяна в социално-икономическата система в България. а Окончателен анализ Политическите данни на водещите политически партии показват силен дисбаланс към десни икономически мерки и позиции, докато социално ориентираните алтернативи практически липсват.

В международен план ситуацията създава неприятности, тъй като неуспешното използване на финансирането от ЕС през следващите месеци ще наруши икономическото възстановяване на страната, като същевременно ограничи усилията й да догони останалите държави-членки на ЕС. В същото време липсата на националистически партии в парламента може да означава потенциална умереност по въпроса за присъединяването на Северна Македония към Европейския съюз, както и по-силен ангажимент към евроатлантическата ориентация на България. Остава неясно дали политическото разделение ще позволи на България да подобри качеството на демокрацията.

Забележка: Тази статия представя мненията на авторите, а не позицията на EUROPP – Европейска политика и политика или Лондонското училище по икономика. Кредит за представени изображения: Европейски съвет